| 关于整顿和规范市场经济秩序的情况汇报 |
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| 2006-11-29 14:02 文章来源：隰县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
根据临整规发〔2006〕1号通知要求，现将我县整顿和规范市场经济秩序工作汇报如下：今年以来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，按照全市总体部署，紧紧抓住关系人民群众切身利益、影响经济健康运行和社会稳定的重大问题，标本兼治，突出重点，有力地推动了市场经济秩序的持续好转，为促进公平竞争、净化消费环境、扩大对外开放、促进县域经济的持续快速协调健康发展提供了强有力的保障。在工作中，我们着力把握了以下几个方面：
一、加强领导，明确责任，健全完善工作机制
今年以来，我县坚持把整顿和规范市场经济秩序作为经济建设中的一项中心工作来抓，提上重要工作日程，调整充实了以县委副书记、代县长李学俊为组长，各位副县长、县长助理为副组长，商务局等36个单位参加的整顿和规范市场经济秩序领导组，统一领导全县整顿和规范市场经济秩序工作，指导、部署和协调开展专项整治活动，定期检查各部门的工作进展情况。各单位的行政执法人员由政府法制部门统一考试，统一培训，统一发证，并建立了培训上岗制度、业务考试结业上岗制度，使全县执法队素质有了明显提高。各职能部门结合工作实际成立了相应的领导机构，层层建立了工作责任制，明确了在整顿和规范市场经济秩序工作中相应的职责。在今年开展的全县政府系统行政效能建设期间，各执法执纪部门在电视上公开承诺，广泛接受社会监督。并聘请老干部、群众代表、社会各界人士为行风建设监督员，实行定期评议，进一步提高了监督力度。全县形成了政府统一领导，各部门齐抓共管，社会各界积极参与的领导机制和工作格局。
二、整体推进，突出重点，深入开展专项整治活动
今年以来，全县共组织开展40余次专项整治活动，出动人员3000余人次，车辆400余台次，查处各类案件300余件，取缔非法经营户3户，吊销营业执照6套，实施经济处罚18.72万元，促进了我县经济秩序进一步好转。
(一)工商、食品药品监督管理、卫生部门牵头，联合开展了8项专项整治活动。1、开展流通领域食品、药品安全生产专项整治。以继续推进食品、药品放心工程为重点，完善准入制度，强化检测手段，集中开展了四次专项执法检查：一是以县城、农村和城乡结合部为重点，开展了重点区域执法检查；二是以商城、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展了自律制度专项执法检查；三是以节庆为重点，开展了节日食品质量专项执法检查；四是以食品加工企业为重点，以规范食品质量安全市场准入制度为目标，对全县的食品加工企业进行了强制检验和监督抽查。全年共出动执法人员300多人次，对全县范围内食品、药品经营、餐饮业、学校、卫生所等400余户企业和个体户进行了专项检查，查处食品、药品违法案件70余起，罚款4.47万元，依法取缔了3户无证经营户，没收过期失效等假冒伪劣药品500余种，并严把市场准入关，全县有3户食品加工企业取得了生产许可证，有4户食品生产企业进行了现场核查，指导2户企业完善了生产必备条件。2、严厉打击传销活动。以宣传、贯彻、落实《禁止传销条例》和《直销管理条例》为重点，通过摸底调查，对传销活动多发、易发区进行多方位监控，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为，保持高压态势，做到露头就打，有案必查，做好直销企业的准入、监管和规范，抓住直销员的招募、培训、计酬等关键环节，对违规行为坚决予以查处。全年共查处3次传销行为，遣散传销人员34人。3、严厉查处商标侵权案件。继续抓好“打商标侵权，保知识产权”工作，以整顿“三专”店为突破口，对一些利用国家知名、著名、驰名商标品牌作为自己门店招牌的侵权行为进行了查处。全年共办理商标侵权案件11起，罚款1.04万元，没收侵犯注册商标“隰州牌”金梨汁的外包装1600余件。4、开展广告市场专项整治。以医疗、保健品、药品、化妆品为重点，我们分季度、分阶段、分类别开展了重点整治，严厉打击虚假违法广告。通过规范广告发布行为、规范广告公司经营行为、规范广告监测管理行为，查处了隰县怡泽园大酒店利用广告宣传推销保健品等重点案件，全年共查处广告案件52件，罚款2.94万元。5、加强煤炭市场的整顿。我们根据全省整顿煤炭市场秩序工作的统一部署，紧紧抓住煤炭经销环节，查处非法煤炭经营户4户，罚款1.3万元，严厉打击了煤炭掺杂使假和无证无照经营行为。6、开展查处取缔无照经营活动。工商部门按照《无照经营查处取缔办法》，全年共开展了三次专项检查，共取缔了无照经营48户，罚没款2.61万元。7、严厉打击合同欺诈行为。〖HTF〗重点查处建筑施工、商品房买卖、加工承揽、旅游、农资等合同违法案件。特别对涉农合同进行了认真监管，除了上门宣传《合同法》等法律外，帮助涉农企业健全合同文本，对未使用国家正式合同文本的企业进行了查处。全年共查处合同案8件，罚款1.2万元。8、开展反垄断、反不正当竞争执法行动。加大对商业贿赂的整治力度，重点查处医药、工程建筑、金融、保险等部门的商业贿赂行为；开展查处重大不正当竞争案件执法行动，严厉查处仿冒知名商品特有名称、包装、装潢、企业名称的行为和商品质量误导性宣传、不正当有奖销售等行为；严厉查处垄断性强制交易、强制服务行为；积极运用行政建议或行政告诫等方式，制止地方保护和地区封锁行为。全年共查处垄断、不正当竞争、商业贿赂案件5件。
(二)质量技术监督部门牵头开展了以农资、建材为重点的专项整治工作。共组织了三次专项整治活动，出动执法人员130多人次，检查化肥、种子、农机配件等140余个品种，检查门店50余家，涉及产品货值达180多万元。此外，还组织开展了“五一”、“六一”、“十一”、“中秋佳节”期间旅游及儿童用品检查。
(三)商务部门牵头开展了酒类流通、上市肉品和成品油市场专项治理工作。1、加强酒类市场的管理。商务局成立了“酒类流通管理稽查队”，对全县酒类市场进行执法检查，加大对商务部25号令《酒类流通管理办法》宣传力度，印发宣传材料5000余份，逐门逐店进行宣传，并在县电视台开辟专栏。同时在县行政审批大厅设立了咨询窗口，统一办理酒类经营备案登记，截止目前，全县共备案登记204家，办证率达到90%；开展专项整治大检查，共检查批发、零售户和饭店130余家，没收假冒伪劣酒类40余件，查封过期啤酒180件，价值1万余元，有力地净化了我县酒类市场。2、加大了上市肉品的安全检查力度。加大《生猪屠宰管理条例》的宣传落实力度，深入开展生猪屠宰管理专项整治工作，不断加强执法检查，认真规范屠宰加工行业行为。坚持做到日常检查与节日检查相结合，白天检查与夜间巡查相结合，场点检查与市场检查相结合，突击检查与专项检查相结合，自行检查与联合检查相结合，查处案件与考核奖励相结合，有力地打击了私屠滥宰的不法行为，取缔私屠滥宰场点5个，没收违法屠宰肉品500余斤。确保了上市肉品的安全，让人民群众吃上“放心肉”。3、规范成品油和液化气市场秩序。对未取得经营许可和营业执照的成品油和液化气站一律依法取缔，对存在违法经营行为的责令停业整顿。同时严格成品油的市场准入，建立健全各项规章制度，狠抓安全责任制的落实，以安全促效益，使全县石油和液化气市场得到明显的改善。重点检查了11户加油站，并同各加油站签订责任书。
(四)文化体育、公安等部门牵头认真落实省文化厅《关于继续开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理》的通知要求，加强网络文化经营场所的管理。县政府对此项工作进行了专题安排部署，各职能部门协调配合，齐抓共管，取得了明显的成效。我们建立了明确的责任制和过错追究制，严格执法程序，处理公正，结果公开，规范执法行为、经营秩序和稽查制度，并成立了网吧经营者协会，同时实行网吧业主电视台公开承诺措施，签定了责任书，此项措施对进一步规范我县文化市场起到了良好的促进作用，今年共抽查网吧24次，突查6次，取缔“黑网吧”2家，同时集中整顿音像市场，缴获、销毁盗版光碟2000余盘，进一步净化了我县的文化市场。
三、存在问题和下一步措施
今年以来，虽然在整顿和规范市场经济秩序工作中做了不少工作，也取得了明显成效，但与上级的要求和人民群众的期望相比，仍有许多差距和不足。主要是各职能部门之间协调配合不够科学，制度还不够健全，工作经费不足等等，在一定程度上影响了工作的开展。下一步工作中，我县将按照市委、市政府和市整顿规范市场经济秩序领导组的统一部署，重点抓好以下工作：一是突出重点，着力抓好“两节”期间，关系统群众切身利益的市场整治工作；二是注重宣传，通过多种形式进行宣传，营造浓厚舆论氛围；三是边整边改，积极探索整顿和规范市场经济秩序的长效机制。通过进一步强化措施，把整顿和规范市场经济秩序的各项要求真正落到实处。
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